År 1933, under Japans hårda ockupation av Korea, kastas fem människor i Gyeongseong in i en farlig misstanke: att de är de så kallade "Phantom"-spionerna för en antijapansk organisation. Stadens gator fylls av tystnad och misstro när grannar, kollegor och familjemedlemmar börjar tvivla och anklaga varandra, och vardagens enkla handlingar blir laddade med livsfara.
Filmen fångar en klaustrofobisk och tryckt stämning där förhör, svek och personliga lojaliteter prövas under extrema förhållanden. Genom intensiva karaktärsporträtt och skuggiga bilder skildras både modet och de moraliska kompromisserna hos dem som kämpar för frihet, och berättelsen lämnar åskådaren att fundera över vad sann lojalitet och rättvisa egentligen innebär i en tid av förtryck.